12月12日，甘肅省市場監管局印發《關于全力支持市場主體復工復產的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出包括開展專項調研、延長許可證明有效期、“一站式”“直通車”服務、知識產權金融服務、涉企違規收費專項整治、減收相關費用等23條“硬核”措施，全力支持服務市場主體復工復產，助力全省經濟社會穩定發展。
為有效應對疫情防控的新形勢和新任務，深入貫徹落實黨中央、國務院和甘肅省委、省政府決策部署，全力支持服務市場主體復工復產，助力全省經濟社會穩定發展，結合市場監管職能，提出如下措施。1.開展“監管干部進企業，一戶一策促發展”專項調研行動。全省市場監管系統各級干部職工要強化服務市場主體意識，深入企業特別是中小微企業和個體工商戶，實行送政策上門、送服務上門、送信息上門，實施“一戶一策”、“一事一議”精準幫扶，積極幫助市場主體解決復工復產面臨的實際問題，全力以赴支持企業渡難關、穩發展、守底線、保安全。2.實行網上審批“零見面”。充分發揮“甘肅省企業開辦‘一網通辦’服務平臺”、“全程無紙化登記系統”、“個體工商戶‘秒批’系統”作用，全面推行“網上辦、預約辦、郵寄辦”、即時核發、使用電子營業執照和“送照到家”等措施，方便各類市場主體辦理業務。對于需要辦理緊急業務的，服務對象可在線上提交申請材料預審，受理窗口通過互聯網、電話等方式指導其完善申報材料，幫助市場主體順利辦理業務。3.便捷市場主體準入。進一步壓縮企業開辦時間，在全省實現企業開辦全流程壓減至1個環節，市場主體提交申請材料齊全、符合法定形式的，1個工作日辦結。以具備條件的托管機構的住所（經營場所），為多個市場主體辦理注冊登記，并由該托管機構提供住所托管服務的，實行集群注冊，進一步釋放場地資源，降低創業門檻和經營成本。4.延長行政許可期限。對已到期或將到期的食品生產經營許可證，可以辦理許可證延期，延期2個月。特種設備生產單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延期不超過1年。對因疫情影響未能按時辦理換證導致許可證過期的，證書有效期可順延至2023年3月1日。5.延長檢驗檢測機構資質認定和計量檢定期限。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測、法定計量機構資質復查換證的機構，可延期至2023年3月1日。因疫情影響無法及時檢定的強檢計量器具，檢定證書有效期順延至2023年3月1日。6.延長健康證明有效期限。食品從業人員所持有的健康證明有效期屆滿的，各地市場監管部門在履行行政檢查時，暫時視同有效，相關從業人員必須在90天內及時前往相關機構換領新證。7.推進行政許可減環節壓時限。對重要工業產品中的食品相關產品、化肥及危險化學品包裝物及容器（罐體除外）生產許可實行告知承諾制，限時3個工作日內辦結。全面實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，限時3個工作日內辦結，切實降低制度性交易成本。提升醫療器械審評審批效能，將第二類醫療器械審評審批平均周期壓縮至4個月，將第二類器械注冊審批平均耗時較法定時間壓縮35％。8.取消部分許可事項的現場審查。加快發證換證效率，對食品生產許可申請延續換證、增加同一類別品種明細，生產條件未發生變化的，企業做出承諾，免現場核查直接發證；對檢驗檢測機構資質認定證書到期申請延續的，符合相關要求，可以采取自我聲明辦理，不再實施現場評審；對工業產品生產許可中增加產品品種或同類單元，在符合國家產業政策，關鍵設備、生產工藝未發生變化的情形下，企業做出承諾，免實地核查予以辦理；對特種設備生產單位許可換證符合相關要求，可以采取自我聲明免除鑒定評審直接換證。9.擴大電子營業執照應用場景。與省公共資源交易中心合作，強化電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等招投標業務中的應用。實現市場監管行政許可審批系統與市場主體登記注冊系統等平臺的互聯互通，在辦理許可審核、現場核查、材料歸檔等需要企業提供營業執照環節，市場主體無需提供電子版或紙質版營業執照，方便群眾辦事，提高辦理效率。10.扶持個體工商戶發展。貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，發揮扶持個體工商戶發展聯席會議機制的職能作用，建立個體工商戶聯系點工作制度，開展個體工商戶經營情況調查和活躍度分析，準確掌握其生產經營狀況，制定有針對性的政策措施。歸集各類支持、扶持個體工商戶發展政策，建立健全政策直達機制，實施精準幫扶。11.開展全省質量基礎設施“一站式”服務。充分利用全省“隴質惠”服務平臺，全面開展“一站式”服務工作，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，在減免費用、縮短時限、上門服務、快速響應等方面，為企業提供一攬子服務措施，助力企業復工復產。12.開展中小微企業質量技術幫扶“提質強企”行動。建立產品質量技術幫扶專家庫，通過“質量問診”、檢驗檢測、質量培訓等方式，深入實施“一品一策”“一企一策”等措施，指導幫助中小微企業查找解決制約企業發展的質量短板，提升質量管控水平。13.開展知識產權金融服務。主動對接企業融資需求，開展知識產權質押融資業務咨詢指導，為企業、銀行、評估機構搭建平臺，幫助企業拓寬融資渠道，落實專利質押融資獎補政策。對受疫情影響較大、亟需恢復生產而資金不足的中小微科技型企業，開通知識產權質押登記綠色通道，對提交的質押登記材料即時辦理。鼓勵企事業單位購買專利保險，并對符合條件的參保單位給予一定的保險費補貼。14.推動知識產權快速協同保護。為創新性市場主體提供“一站式”綜合服務和知識產權快速協同保護綠色通道，推動專利預審工作提質增效，案件預審時間壓縮至7個工作日內。圍繞特色優勢產業、重點企業，開展知識產權“訂單式”打假維權，根據企業訴求，一企一策量身定制打假維權方案。15.建立知識產權業務“直通車”服務。充分發揮“甘肅省知識產權綜合服務平臺”的作用，為復工復產企業開辟專利申請和商標注冊申請綠色通道，通過線上線下相結合的方式，優化專利優先審查和商標注冊申請快速審查推薦機制，3個工作日內完成專利優先審查申請的初審工作，5個工作日內完成商標注冊申請快速審查的推薦工作。優化地理標志專用標志使用申請、變更、注銷工作流程，實行專用標志使用申請核準全程網上辦理，7個工作日內完成地理標志產品專用標志使用的核準工作。對因疫情原因延誤專利、商標業務辦理期限，導致權利喪失的，協助申請人按規定辦理相關權利恢復手續16.暢通特種設備安全監察和檢驗服務保障“綠色通道”。督促指導重點特種設備運營使用單位做好疫情期間停用特種設備重新啟用前的安全性能檢查確認及問題隱患自查自糾，靠前服務特種設備使用登記辦理，督促特種設備檢驗機構認真履行特種設備法定檢驗職責，積極主動加強與相關特種設備使用單位的溝通銜接，加快完成檢驗即將到期特種設備的檢驗工作，切實有效暢通復工復產過程中特種設備安全監察和檢驗服務保障“綠色通道”，確保相關特種設備合法合規投入運行。17.開展涉企違規收費專項整治。聚焦政府部門及其下屬單位、行業協會商會及中介機構、交通物流、水電氣暖等公用事業、金融領域的收費情況，遏止違規涉企收費行為，優化營商環境、減輕企業負擔。18.強化公平競爭執法。強化公平競爭審查和不正當競爭執法，依法從嚴從重從快查處妨礙復工復產、損害消費者利益的壟斷行為。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產生活秩序的違法行為，維護企業生產所需原輔材料價格穩定。督促相關政府部門、事業單位嚴格落實對小微企業停征、免征部分行政事業性收費政策，切實減輕復工復產成本，維護企業合法權益。19.減收相關費用。至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質、食品檢驗檢測費用。20.實施包容審慎監管。大力推進“兩輕一免”清單在行政處罰案件中的使用，規范行政執法自由裁量權，對個體工商戶輕微、初次違法違規經營行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。依法慎用查封、扣押等行政強制措施，減少執法對企業正常生產經營活動的影響。21.審慎異常名錄管理。對受疫情影響通過登記住所或經營場所暫時無法取得聯系但通過登記注冊預留的電話等方式可聯系的企業，暫緩列入經營異常名錄。對市場主體受到市場監管部門較低數額罰款的行政處罰信息，三個月公示期滿后由系統自動修復。對受疫情影響未按《企業信息公示條例》規定的期限公示2021年度年度報告的市場主體，在2022年12月31日前補報并申請移出經營異常名錄的，免于處罰。疫情防控期間申請信用修復的當事人，可采取容缺預審、網上申辦等方式，先行予以信用修復。22.促進網絡交易發展。支持、鼓勵實體企業與大型電商平臺企業對接，拓展線上銷售渠道。推進線上線下一體化，利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務模式，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。23.高效做好“接訴即辦”工作。密切關注企業復工復產動態情況，暢通對外公開電話、“兩微一端”等政民政企互動渠道，加快辦理12345、12315熱線和網上訴求，及時幫助企業解決復工復產中的實際問題。
